第439章 限制预售

　　他们的反对完全在林方政的意料之中。

　　他掸了掸烟灰，悠悠说道：“阻力嘛，肯定是有的，而且还不小。但我还是那句话，如果害怕阻力就退缩，那什么改革都不要搞了。我党这么多年的改革反复说明了一个事实，只要是有利于最广大人民群众的，不管有多大的阻力，都要一往无前的推进下去。”

　　他的话让几人都沉默，谁也不好去反对这一公认的事实。只是心中还是不服气的，大道理谁都会讲，可改革也不是一帆风顺的，很多时候有个反复斗争的过程，谁也不想做第一波被斗争、甚至被牺牲的对象。

　　知道他们心中所想，林方政继续说：“当然，凡事都有个循序渐进。关于刚刚说的第二点，我还有个可行性比较强的办法，或许可以缓冲一下。建议由园区牵头设立一个监管账户，对于开盘预售之后的楼盘，所有购房资金全部先交到这个账户来，然后按照建设进度进行拨付，这样既能缓解开发商的资金压力，也有政府的背书监管，控制住烂尾的风险。嗯……这个办法，可以就叫限制预售制。既不违背预售制的传统，又带有逐步推动向现房销售改革的趋势。你们觉得怎么样？”

　　“限制预售制……”江企望反复念了两边，眼中突放异彩，“这个新提法好！有效平衡了开发商和群众之间的利益天平。”

　　马辰光也对林方政的这个新制度颇为叹服，如果不是前期有过大量的查阅研究，是很难在短时间提出这种新型制度的。

　　领导看上去都很忙，但忙的效果真不一样。有的忙着开会时怎么说，做一些什么面子工程更能讨领导欢心，为此不停地拿一些毫无意义的作秀工作来折腾自己下属，搞得单位乌烟瘴气。但林方政这类务实型领导，自然就是忙着学习研究最新的政策方向，忙着调查当前发展不符合之处，最后就是忙着改革以及忙着跟利益阻力作斗争。

　　马辰光说：“这个制度确实照顾了多方利益，但我担心，让园区管委会来做这个第三方监管账户的主体，是不是风险太大。这种资金托管在全国很多地方都有过，一般是住建部门委托的居间公司作为第三方来进行保管。这样也能划清界限，避免自身责任啊。政府还是不要作为市场参与主体比较好，不然万一出什么问题，咱们可就百口莫辩了。”

　　他的话引起了江企望的共鸣：“对对，马主任这个担忧是有道理的。政府作为裁判员，还是不要亲自下场比较好，全国也没有这样的先例。我们不要吃这个螃蟹比较好。”

　　如果是因循守旧，完全参照别的地区模式，用第三方公司监管，林方政完全没有必要提出这一条。目前岳山就基本上是他们所说的制度，不同的是，监管账户是开发商去开设的，然后和县住建局委托的第三方签订托管协议，进行一个监管。

　　但这个制度也是存在弊端的。林方政说：“我明白你们的意思。但你们的建议等于是让制度走回头路了，那不叫限制预售制，本质上还是传统的预售制。如果老制度还管用的话，我也就不用提出这个新制度了。那也就不会出现这么多烂尾楼了。之所以出现这么多烂尾现象，其本质原因监管失灵、信用缺位。很多第三方监管公司与开发商沆瀣一气，政府部门又撒手不管，导致监管资金被挪用，而购房者对此一无所知，要是维权，政府部门则又踢皮球给监管公司。到最后受损害的只能是老百姓啊。”

　　林方政说的是实情，他与马、江二人考虑问题的立场不同，后者两人站在的是剥离政府风险角度，而林方政则始终站在维护百姓利益立场。

　　林方政继续说：“所以说，这个限制预售制，就是要以政府信用作担保，让老百姓彻彻底底放心，也彻底杜绝开发商勾连挪用的企图。当然，凡事都没有绝对，也可能会出现个别干部与开发商搞权钱交易，开后门的情况。但至少比第三方市场监管更靠谱一些，真出了这些问题，政府也有不可推卸的责任，要想办法去解决烂尾现状或者去偿还群众的购房款。这难道不比你们说的更有利于群众吗？”

　　众人都沉默了，只是马、江二人还是有些不太能接受。因为屁股决定脑袋，能像林方政这样，主动将屁股彻底放在人民群众立场，是一件不容易的事。

　　见大家都不说话，会议进度有些难推进下去了。陈小婧心思一转，提出了一个方案：“我有个建议，不知道合不合适。”

　　“你说。”林方政期待的看着她。

　　“既然政府行政部门不好出面做这个第三方，我们是不是可以再折中一下。我们有个下属事业单位社会事务管理中心，虽然是全额拨款的事业单位，但终究不是政府行政机关，或许可以从制度上明确由他们来开设这个账户。而且他们本身就具备独立法人地位，这样就能避免管委会陷入风险了。”

　　陈小婧的话让几人都眼前一亮。对啊，让社会事务管理中心来做这个第三方也不失为一个很好的解决办法。至少从法律上尽量减轻了管委会的责任。而社会事务管理中心作为下属事业单位，是接受管委会领导的。这样一来，既将责任下移，又能发挥出应有的监管效果。

　　马辰光赞赏的点了点头：“小婧这个方案非常好，让社会事务中心来监管，我看非常可行。”

　　“对，这样就算出了什么问题，也能尽量控制给园区管委会带来的影响范围。”江企望也非常赞同。

　　林方政欣慰地看了看陈小婧，说：“这个思路确实很不错！你们看，这就是小范围开会的好处，大家一言一语，就把事情讨论清楚了嘛。那就这样，由社会事务中心开设账户来做这个监管方，账户内的所有资金的进出均需要经过管委会审批同意！一旦项目完成，所有资金交割完毕，就收集存储账户资料，然后注销账户！确保一个项目一个账户！”


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